WASHINGTON, BRATISLAVA. Zatvorené národné parky či nepracujúca NASA môžu pri tom vyzerať ako malichernosti.
Odstávka americkej vlády, keď Biely dom obmedzil financovanie iba na nevyhnutné veci, pokračovala vo štvrtok už tretím dňom. No trhy Wall Street aj médiá sa začínajú čoraz viac desiť toho, čo sa chystá koncom októbra.
Americký Kongres dovtedy musí zdvihnúť dlhový strop. Je to zákonom daná hranica, pokiaľ si vláda môže požičiavať peniaze.
Súčasný spor, ktorý spôsobil odstávku, ukázal, že to nebude vôbec jednoduché.
Vypnutie ekonomiky
- Americká federálne vláda zo zákona nemôže financovať svoje služby, ak jej neschválili rozpočet na nový fiškálny rok, ktorý začína v októbri.
- To sa nestalo. Vláda preto prešla na núdzový režim, 800-tisíc zamestnancov má neplatené voľno.
Kým odstávku vlády vzali trhy relatívne pokojne, teraz by to bolo inak.
„Bolo by to oveľa nebezpečnejšie ako vypnutie vlády. Bolo by to vypnutie ekonomiky,“ povedal podľa Fox News americký prezident Barack Obama v pondelok.
„Tentoraz to bude Wall Street trápiť. Keď máme situáciu, že strana v parlamente je ochotná nechať skrachovať Spojené štáty, máme problém,“ dodal podľa Washington Post.
O čo teda ide? Americká vláda si môže požičať najviac toľko, koľko jej zákonom povolí Kongres. Takýmto spôsobom už od roku 1917 kontrolujú dlh.
Na rozdiel od Slovenska, ktoré si môže požičiavať, koľko mu požičajú. Naša dlhová brzda v najhoršom prípade (dlh vo výške 60 percent HDP) prinúti vládu, aby požiadala o dôveru parlament, ktorý ju ľahko podrží.
Aj v Spojených štátov ide väčšinou o formalitu. Dlhová brzda sa zvyšuje v priemere každý rok - podľa CNN od roku 1940 to bolo 79krát. Väčšinou bez toho, aby si to ľudia všimli.
Problém je, že republikánom, ktorí od roku 2010 ovládajú snemovňu a bez ich súhlasu nič neprejde, sa nepáči, ako prezident Barack Obama zadlžuje krajinu.
Kým v roku 2006 bol dlh 36 percent HDP (vyše 9 biliónov dolárov), tento rok je to 75 percent HDP (16,7 bilióna dolárov).
Republikáni, tlačení k šetreniu najmä konzervatívnym hnutím Tea Party, hovoria, že dlhový limit podporia len vtedy, keď bude vláda viac šetriť. Žiadajú aj do desiatich rokov vyrovnaný rozpočet.
Dlhový strop s problémami v poslednej chvíli zvýšili už v roku 2011. Vtedy im za nefunkčnú politickú scénu znížila najvyšší rating spoločnosť S&P – vôbec prvýkrát, čo niekto znížil Spojeným štátom ich trojáčkový rating.
O ďalšie zvýšenie stropu sa naťahovali už aj tento rok. Súčasnú úroveň 16 699 biliónov dolárov vláda dosiahla už v máji, no mimoriadnymi opatreniami ministerstva financií sa doteraz udržala v jeho medziach.
Úspory sa však minú podľa nových informácií 22. októbra, keď vláde zostane hotovosť 30 miliárd dolárov, ktoré jej vydržia len pár dní.
Prvýkrát v histórii
Čo sa potom bude diať? Na rozdiel od vypnutia vlády, ktoré je už 18. za posledných 36 rokov, k niečomu takémuto ešte nedošlo. Preto sú mnohí analytici neistí.
Ak vláda vyčerpá všetky možnosti, fakticky to znamená, že musí fungovať, akoby mala vyrovnaný rozpočet – teda bez dlhu.
V tom prípade by však nemala dostatok peňazí na to, aby platila v doterajšej miere rôzne vládne výdavky, dôchodky a tiež splácala dlh s úrokmi. Musela by sa rozhodnúť, čomu dá prednosť.
Väčšina expertov si podľa CNN myslí, že vláda by dala prednosť splácaniu dlhu. To by však znamenalo, že by musela o tretinu znížiť výdavky. Takýto šok by ohrozil celú ekonomiku nielen Spojených štátov.
V najhoršom prípade médiá hovoria, že na trhoch to môže pripomínať až situáciu, ako keď v roku 2008 padli Lehman Brothers.
Najčernejší scenár však nie je najpravdepodobnejší. Viacerí veria, že vzhľadom na vážnosť situácie umiernení republikáni nakoniec zvýšenie dlhu podporia.
Aj keď je otázka, ako veľmi sú demokrati ochotní ustúpiť im v šetrení. Pri Obamovej zdravotníckej reforme, ktorá je za odstávkou, sú neoblomní a nechcú o nej rokovať.
Obama proti zákonu
Ak by americkí politici dokázali vydržať na svojich pozíciách a skutočne by sa blížil bankrot, médiá spomínajú ešte jednu extrémnu možnosť.
Americký prezident Barack Obama by mohol nariadiť svojej vláde, aby si požičiavala aj napriek dlhovému stropu. Odvolať by sa mohol na 14. dodatok ústavy.
Bolo by to však veľmi sporné, zrejme by Obama porušil zákon. Hrozil by mu impeachment (odvolávanie) v Kongrese a tiež by jeho kroky posudzoval Najvyšší súd.
To však nemusí byť nutné, ak Kongres nakoniec nájde dohodu. Aj keď po odstávke vlády nie sú vyhliadky najlepšie.
