Brno 20. júna (TASR) - Ústavný súd ČR (ÚS ČR) vyhovel dnes z väčšej časti návrhu prezidenta Václava Havla, ktorý požadoval zrušiť niektoré ustanovenia zákona o Českej národnej banke (ČNB). Novelu zákona schválil v decembri parlament aj napriek prezidentovmu vetu. Podľa názoru ÚS napadnuté časti zákona obmedzujú nezávislosť centrálnej banky, a tým sú v rozpore s ústavou.
Sudca-spravodajca Vojtěch Cepl zdôvodnil rozhodnutie ÚS tým, že časti zákona porušovali pravidlá hierarchie, keď predpis nižšej právnej sily bol nadradený predpisu vyššej právnej sily. "V právnom štáte nie je možné, aby sa ústava prispôsobovala zmeneným zákonom," povedal. Zdôraznil, že prijatiu novely zákona o ČNB mala predchádzať zmena ústavy, až potom by nevznikol rozpor v legislatíve.
Podľa novely zákona malo byť hlavným cieľom ČNB zabezpečiť cenovú stabilitu. Ústava však ukladá centrálnej banke starostlivosť o stabilitu meny. Podľa súdu je však cenová stabilita užším pojmom než stabilita meny. Ak by paragraf platil, obmedzil by hlavnú úlohu centrálnej banky daný ústavou. Preto ho ÚS zrušil ako aj pasáž o financovaní ČNB.
Táto pasáž hovorí o tom, že "ČNB po dohode s vládou stanovuje inflačný cieľ a režim kurzu českej meny k cudzím menám". Podľa sudcov však výraz "po dohode" kladie centrálnu banku na úroveň vlády, s čím ústava neráta. "Pre stabilitu meny má inflačný cieľ zásadný význam. Toto ustanovenie je preto v rozpore s inštrumentálnym aspektom nezávislosti ČNB," dodal sudca-spravodajca.
Novela ďalej predpokladala rozdeliť rozpočet centrálnej banky na prevádzkový a investičný. Rozdelenie rozpočtu, z ktorého by jeden schvaľovala snemovňa, je podľa ústavných sudcov neprípustný. "Tlakom na jeden z rozpočtov možno ovplyvniť činnosť banky aj nepriamo, a tak obmedzovať jej nezávislosť. Nie je totiž vylúčené, že snemovňa presadí vlastný názor, a tým sa dostáva do rozporu s ústavou," poznamenal Cepl.
V rozpore s ústavou je podľa súdu aj ustanovenie, podľa ktorého guvernéra, viceguvernéra a členov bankovej rady navrhuje vláda. "Prezident rozhoduje o vymenovaní samostatne a bez obmedzenia a nie je v tomto rozhodovaní nijako viazaný," zdôraznil Cepl.
Prezident neuspel s návrhmi v prípade dodatkov v dvoch paragrafoch, hovoriacich o možnosti upraviť činnosti ČNB osobitnými právnymi predpismi.
(spravodajkyňa TASR Dana Meissnerová) kr juh
