BRUSEL. Európska komisia (EK) a jej podpredsedníčka a šéfka európskej diplomacie Federica Mogheriniová vydali vo štvrtok v poradí už tretiu správu o pokroku v plnení rámca pre partnerstvo v oblasti migrácie.
Správa EK vychádza týždeň pred summitom EÚ (9.-10.3.), na ktorom sa národní lídri budú zaoberať najnovším vývojom v oblasti migračnej agendy.
Riadenie migrácie v Stredomorí
Mogheriniová v správe predstavila prvé opatrenia pozdĺž trasy cez centrálne Stredomorie, odkiaľ momentálne prúdi do Európy najviac nelegálnych utečencov.
Jej dokument sa odvoláva na maltské vyhlásenie z 3. februára a na oznámenie EK z 25. januára, podľa ktorých sa v piatich prioritných krajinách Afriky - Etiópii, Nigeri, Nigérii, Mali a Senegale -dosiahol konkrétny pokrok, ale je potrebné vyvinúť ešte väčšie úsilie.
"Vďaka rámcu pre partnerstvo a opatreniam uvedeným v maltskom vyhlásení sme dokázali vytvoriť rozsiahlu migračnú politiku založenú na partnerstve, potrebných investíciách a zdrojoch", uviedla Mogheriniová.
Súčasne dodala, že "investície a zdroje nám umožnia zachraňovať životy, rozložiť zločinecké siete, poskytovať ľuďom lepšie príležitosti a spoločne riadiť migračné toky udržateľným, dôstojným a ľudským spôsobom".
Na lepšie riadenie migračných tokov cez Stredomorie vyčlenila EÚ na rok 2017 prostriedky vo výške 200 miliónov eur.
Tie pôjdu na projekty súvisiace s migráciou, najmä v Líbyi, odkiaľ k európskym brehom smeruje väčšina afrických utečencov.
Zníženie toku migrantov
Cieľom EÚ je znížiť počet prekročení hraníc, zachraňovať životy na mori a zintenzívniť boj proti prevádzačom a obchodníkom s ľuďmi.
Do tejto agendy patrí aj lepšia ochrana migrantov, zvýšenie počtu presídlení a podpora pre asistované dobrovoľné návraty nelegálnych utečencov.
Únia sa rovnako snaží pomôcť Líbyi pri riadení migračných tokov cez južnú hranicu tejto krajiny.
Spoločná správa EK a Mogheriniovej upozorňuje aj na význam úzkej spolupráce s Egyptom, Tuniskom a Alžírskom.
Tomuto zámeru pomáhajú rôzne regionálne iniciatívy a spoločné bezpečnostné a obranné operácie a misie.
Komisia pripomenula, že v rámci operácia Sophia sa už skončil prvý balík školení pre 93 príslušníkov líbyjskej pobrežnej stráže a námorných síl a začala realizácia druhého balíka školení.
Navracanie migrantov
Európska komisia vo štvrtok odporučila aj nové opatrenia pri vracaní migrantov bez nároku na medzinárodnú ochranu do ich vlasti.
Sľubuje si od nich efektívnejšiu návratovú politiku v medziach medzinárodného práva.
EK predstavila balík konkrétnych opatrení, ktoré členským štátom uľahčia napĺňanie únijnej legislatívy pri vracaní migrantov.
Odporúčania by mali odstrániť slabé miesta doterajšej návratovej politiky a mať okamžitý účinok na efektivitu celého procesu.
"Musíme poskytnúť pomoc tým, čo ju potrebujú, ale vrátiť späť tých, v súlade s ich základnými právami, ktorí nemajú právo na zostať v EÚ", uviedol eurokomisár pre migráciu Dimitris Avramopulos.
Eurokomisár zároveň dodal, že "rýchle vracanie nelegálnych migrantov nielen odľahčí azylové systémy v členských štátoch, ale tiež vyšle jasný signál proti pokusom dostať sa do Únie nelegálnou cestou".
Lepšia koordinácia
Eurokomisia odporúča, aby členské štáty zlepšili koordináciu všetkých svojich inštitúcií, ktoré sa zapájajú do procesu vracania migrantov.
Urýchlenie procesu navrhuje dosiahnuť skrátením odvolacích lehôt a spojením rozhodnutia o ukončení pobytu s rozhodnutím o vrátení do vlasti.
EK tiež štátom radí potláčať zneužívanie systému, napríklad v prípade podozrenia na účelové žiadosti na oddialenie vrátenia do domovského štátu.
Migrantov, ktorí odmietajú spolupracovať pri identifikácii alebo sa násilne či podvodne snažia vráteniu vyhnúť, odporúča eurokomisia zatknúť.
Možnosť samostatného a dobrovoľného návratu by mali podľa EK členské štáty využívať len v nevyhnutných prípadoch a na základe osobitnej žiadosti.
Akčný návratový plán
Členským štátom by pri návratovej politike mal pomôcť novelizovaný "Akčný návratový plán".
Ten počíta s dodatočnou finančnou podporou vo výške 200 miliónov eur, lepšou výmenou informácií o migrantoch prostredníctvom únijných databáz a podporou od Európskej pohraničnej a pobrežnej stráže.
Do budúcnosti chce EÚ zefektívniť návratovú politiku financovaním mechanizmu komerčných letov na odvoz migrantov a uzavretím readministných dohôd s Nigériou, Tuniskom, Jordánskom, Marokom, Alžírskom a prípadne ďalšími štátmi.
