Európska ústava: Hlavné novinky pre fungovanie EÚ

Brusel 20. júna (TASR) Lídri Európskej únie schválili v piatok v noci text prvej európskej ústavy, ktorá keď vstúpi do platnosti, prinesie pre fungovanie EÚ viacero noviniek. TASR prináša prehľad tých hlavných. STÁLY PREZIDENT EURÓPSKEJ RADY, KONIEC ROTUJÚCEHO PREDSEDNÍCTVA -Európska rada (najvyšší orgán EÚ zložený zo šéfov štátov a vlád členských krajín) si kvalifikovanou väčšinou zvolí na 2,5 roka svojho predsedu, s možnosťou zvolenia na jedno ďalšie funkčné obdobie. Predseda bude pripravovať a viesť summity EÚ, bude hybnou silou strategického smerovania únie, bude úniu zastupovať navonok v otázkach týkajúcich sa spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky bez toho, aby bola dotknutá pôsobnosť európskeho ministra zahraničných vecí -dnes Európskej rade predsedá vždy krajina, v ktorej rukách je práve polročné rotujúce predsedníctvo. To ostane do určitej miery zachované pri väčšine ministerských rád: predsedať bude tím troch krajín počas 18 mesiacov s výnimkou rady pre zahraničné veci, ktorej bude stále predsedať európsky minister zahraničných vecí EURÓPSKY MINISTER ZAHRANIČNÝCH VECÍ -Európska rada kvalifikovanou väčšinou so súhlasom predsedu Európskej komisie vymenuje ministra zahraničných vecí, ktorý bude viesť a riadiť spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku únie a svojimi návrhmi prispievať k jej rozvoju. Bude zároveň podpredsedom EK MENŠIA EURÓPSKA KOMISIA -EK bude mať až do roku 2014 jedného člena z každej krajiny, potom sa počet komisárov zníži tak, aby zodpovedal dvom tretinám členských štátov, ak Európska rada nerozhodne jednomyseľne o inom počte -krajiny sa budú v zastúpení "rovnoprávne a spravodlivo" striedať tak, aby každý štát mal zástupcu v EK dve funkčné obdobia z troch -zoštíhlená komisia musí podľa ústavy pracovať v "úzkej súčinnosti" so všetkými členskými štátmi, aj tými, ktoré v nej práve nemajú zastúpenie. EK bude tiež musieť brať do úvahy politickú, sociálnu a ekonomickú realitu vo všetkých členských štátoch ROZHODOVANIE DVOJITOU VÄČŠINOU -únia bude od novembra 2009 rozhodovať dvojitou väčšinou najmenej 55 percent členských štátov, ktorých však nesmie byť menej ako 15, a musia zároveň predstavovať aspoň 65 percent obyvateľov -rozhodovací mechanizmus obsahuje dôležitú poistku malých krajín voči veľkým: na blokovanie rozhodnutia sú potrebné najmenej štyri krajiny. Kvalifikovanú väčšinu tak nebudú môcť zablokovať tri najľudnatejšie krajiny, aj keď budú mať na to dosť obyvateľov (viac ako 35 percent). -do novembra 2009 sa bude rozhodovať podľa rozdelenia hlasov zo Zmluvy z Nice VIAC VÄČŠINOVÉHO ROZHODOVANIA, MENEJ VETA -rozšírenie väčšinového hlasovania do nových oblastí na úkor jednomyseľnosti. V najcitlivejších oblastiach však ostane zachované veto (dane, rozpočtová politika, zahraničná politika) alebo aspoň mechanizmus tzv. záchrannej brzdy, ktorá členskej krajine umožní oddialiť väčšinové rozhodnutie či dosiahnuť jeho zmenu (sociálna politika, justičná spolupráca) EURÓPSKY PARLAMENT -podľa ústavy bude musieť dôjsť tiež k prerozdeleniu kresiel v Európskom parlamente, kde má dnes najväčšie Nemecko 99 poslancov, najmenšia Malta päť. Celkový počet europoslancov sa zvýši zo 732 na 750, maximálny počet pre krajinu bude 96, minimálny šesť -EP získa právomoc spolurozhodovať o legislatíve vo všetkých oblastiach okrem niektorých výnimiek. Spolu s Radou EÚ bude tiež rozhodovať o rozpočte únie a schvaľovať predsedu Európskej komisie, ktorého nominácia lídrami členských štátov musí brať do úvahy výsledky volieb, resp. rozloženie síl v EP ĎALŠIE NOVINKY -ústava zjednocuje doterajšie základné zmluvy o EÚ do jedného dokumentu, ktorý má zmluvné základy únie zjednodušiť a urobiť zrozumiteľnejšími občanom -zavádza klauzulu solidarity medzi členskými štátmi v prípade teroristického útoku a poskytuje možnosť posilnenej spolupráce skupiny krajín v oblasti obrany -dáva únii právnu subjektivitu a zjednodušuje jej legislatívu, v ktorej smernice a nariadenia nahrádza zákonmi -obyvatelia EÚ získajú ústavou právo iniciovať legislatívu: ak o to požiada milión obyvateľov únie, Európska komisia bude musieť predložiť návrh zákona v danej oblasti -prvýkrát zmluva EÚ upravuje možnosť členského štátu vystúpiť z únie (spravodajca TASR Robert Sermek) juh