Obyvatelia Poľska po dvoch rokoch kritizujú administratívnu reformu

Varšava 2. marca (TASR) - Poľsko má po reforme územno-právneho členenia krajiny a verejnej správy 16 vojvodstiev, 307 okresov a 65 miest, majúcich práva zodpovedajúce štatútu okresu. Obyvatelia administratívnu reformu po dvoch rokoch kritizujú, ale v poro

vnaní s inými reformami ju hodnotia lepšie.

Začiatkom roku 1999 sa začali v Poľsku v malých časových intervaloch štyri hĺbkové reformy - verejnej správy, zdravotníctva, školstva a dôchodkového i sociálneho zabezpečenia. Po dvoch zložitých reformných rokoch musia politici často odpovedať na otázku, či bolo šťastné začínať reformou administratívnej správy a nesústrediť sa skôr na zdravotníctvo či školstvo.

Odpoveď je dosť jednoznačná. Všetky reformy spočívajú v decentralizácii právomocí, čo umožnila práve reforma administratívneho systému. Adresátom reformy verejnej správy, písali a hovorili jej autori, je občan. Ten si želá, aby sa čo najviac vecí týkajúcich sa jeho života a potrieb riešilo v bezprostrednom okolí, kde žije.

V Poľsku teda vzniklo trojstupňové administratívne rozdelenie štátu, na samosprávne obce, okresy a vojvodstvá (kraje) s presne vymedzenými právomocami. Obec dostala okrem iného na starosť základné a materské školy, sociálnu pomoc, riešenie problémov lokálnej infraštruktúry (cesty, kanalizácia, verejné osvetlenie), komunálne a bytové hospodárstvo ako aj výstavbu vrátane bytov.

Kompetencie okresu idú nad rámec právomocí a povinností obce. Priberajú stredné školstvo, sociálnu a rodinnú politiku, dopravu, kultúru, geodéziu, ochranu životného prostredia, verejný poriadok, bezpečnosť, boj s nezamestnanosťou ako aj spoluprácu s mimovládnymi organizáciami.

Vojvodstvo a vojvoda, ako reprezentanti vlády vo väčšom územnom celku, dohliadajú na orgány obce, okresu a samosprávy kraja. V kompetencii takzvaného vojvodského Sejmiku sú vysoké školy, zdravotnícke zariadenia, kultúrne inštitúcie, ale napríklad i dohody prekračujúce hranice a umožňujúce upevňovanie medziregionálnych kontaktov a vzťahov.

Filozofia reformy je v spoločnom záujme. Vytvorením samosprávy vo vojvodstve vznikli právnické osoby, s vlastným rozpočtom, svojimi orgánmi, úradmi a inštitúciami majúcimi na starosti projekty rozvoja regiónu vo všetkých oblastiach, súčasne zabezpečujúce občanovi servis na základe celoštátne platných noriem, predpisov a zákonov. Menšie celky majú vlastnú politiku lokálneho a regionálneho rozvoja.

Centrálna vláda vo Varšave má svoju líniu rozvoja, ale celého štátu. Ak sa zosúladia tieto dve politiky, dochádza k autentickému rozvoju danej oblasti. Cieľom je teda spájať, nie však na základe kontroly, ale na báze spoločného záujmu. Zákony sú formulované tak, že neumožňujú viesť politiku nezávislosti voči štátu. Preto napríklad neexistuje právo určovania vlastných daní, odvodov, príjmov i model rozhodovania o výdajoch vrátane kontroly fungovania systému je pre všetkých rovnaká a záväzná.

Doterajšie skúsenosti v Poľsku hovoria o kritickom postoji občanov k výsledkom reformy. Lepšiemu hodnoteniu nateraz bránia predovšetkým chronicky chýbajúce financie - na všetko, povedal jeden z architektov reformy, zamestnanec kancelárie poľského premiéra a profesor Jagelonskej univerzity v Krakove Miroslaw Stec. Reforma samotná totiž peniaze nezarába. Tie sa dajú len lepšie rozdeľovať a racionálnejšie využívať.

"Podľa verejnej mienky reformované inštitúcie fungujú horšie než pred reformou. Na otázku ďstretli ste sa s nejakými problémami počas vybavovania svojich záležitostí v zreformovaných inštitúciách?ď ľudia odpovedali, že skôr nie," hodnotila Macieja Falkowská, zo Strediska pre prieskum verejnej mienky CEBOS, autorka ankiet Hodnotenie fungovania reformovaných sfér verejného života.

Iba 10 percent účastníkov ankety uviedlo, že sa stretli s ťažkosťami a zároveň nepostrehli žiadne zjednodušenie a nič nevybavujú rýchlejšie. Väčšina - 74 percent Poliakov - je však presvedčená, že administratívna reforma nemala význam pre obyčajného človeka a očakávania boli omnoho väčšie. Podpora reforiem v spoločnosti pred zavedením bola veľká. Po realizovaní zmien nastal zlom.

"Ani teraz sme nedospeli k podpore, akú mala reforma verejnej správy na začiatku. Tri štvrtiny Poliakov konštatuje, že presne nevedia, ako pracujú niektoré nové inštitúcie. Chýbajúce informácie vedú k spoločenskej dezinformácii. To, že väčšina podčiarknutých odpovedí na otázky CEBOS-u znela ďťažko povedaťď, svedčí o tom, že názory spoločnosti na úspechy, alebo nezdar reformy sa len formujú," uviedla Falkowská.

Negatívnym sa ukázalo i presadenie sa kompromisu na základe tlaku zdola, čo spôsobilo, že počet vojvodstiev, okresov i obcí, je väčší, ako by reforma v skutočnosti potrebovala. Záporne vyznel aj morálny faktor, keď záujmy lokálnych elít zatiaľ viac odzrkadľujú osobné hľadiská ako záujmy všetkých.

Najčítanejšie na SME Svet


Inzercia - Tlačové správy


  1. Tatra banka spustila najmodernejší internet banking pre firmy
  2. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie?
  3. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli?
  4. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  5. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy
  6. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku
  7. Zelené Grunty vám ponúknu viac, ako očakávate
  8. Kam do tepla v januári?
  9. First moment Turecko: využite zľavy na špičkové hotely
  10. Konzultácia so svetovými odborníkmi dokáže zachrániť život
  1. Ako jazdiť na snehu alebo ľade?
  2. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie?
  3. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli?
  4. Toto tajomstvo vrcholoví športovci dlho skrývali
  5. Vlani sme si vyberali z vyše pol milióna inzerovaných áut
  6. V centre našej pozornosti sú zákazníci. Už 50 rokov
  7. Začiatok roka patrí dani z nehnuteľností
  8. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  9. Tipy pre atraktívne poprsie po dojčení. Plastike povedzte nie
  10. Stanovisko spoločnosti Advokátska kancelária JUDr. Radomír Bžán
  1. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných 5 965
  2. Tatra banka spustila najmodernejší internet banking pre firmy 4 749
  3. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli? 4 214
  4. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy 3 700
  5. Toto tajomstvo vrcholoví športovci dlho skrývali 3 302
  6. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie? 2 998
  7. Kam do tepla v januári? 2 464
  8. First moment Turecko: využite zľavy na špičkové hotely 2 257
  9. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku 2 107
  10. Demänovku mieša iba jeden človek. Ako si strážia receptúru? 1 276

Hlavné správy zo Sme.sk

EKONOMIKA

Najväčší tender tretej Ficovej vlády sa blíži do finále

ŽSR chcú modernizovať úsek za Bratislavou za viac než 300 miliónov eur.

EKONOMIKA

Predaj Telekomu stále nedokončili, štátu chýba sto miliónov eur

Aj zvyšný 49-percentný balík akcií operátora v roku 2015 kúpil nemecký Deutsche Telekom.

DOMOV

Harabin má k prezidentskej petícii bližšie, ako priznáva

Harabin sa zneužitia svojich údajov nebojí.

Neprehliadnite tiež

Desiatky zamestnankýň OSN hlásia sexuálne obťažovanie na pracovisku

Jedna zo žien tvrdí, že ju znásilnil vyššie postavený zamestnanec OSN.

V Číne zadržali ďalšieho právnika, kritizoval komunistov a žiadal reformu

Podľa Amnesty bolo od júla 2015 v Číne zadržaných viac ako 250 právnikov, ktorí sa angažovali v oblasti ľudských práv.

Tisíce Filipíncov sa po erupcii sopky môže vrátiť domov

Viac ako 24-tisíc obyvateľov stále ostáva v evakuačných strediskách na úpätí sopky.

Muž v Rakúsku narazil autom nemocničnej kaviarne, zranil šestnásť ľudí

Vozidlo riadil 69-ročný muž, ktorý uviedol, že mu počas jazdy prišlo nevoľno. Pred nárazom údajne hľadal parkovacie miesto.

Ruský ústavný súd odmietol Navaľného sťažnosť, opozičný líder kandidovať nemôže

V prípade víťazstva zostane Putin prezidentom ďalších šesť rokov, teda až do roku 2024.