SME
Utorok, 19. január, 2021 | Meniny má MárioKrížovkyKrížovky

Obyvatelia Poľska po dvoch rokoch kritizujú administratívnu reformu

Varšava 2. marca (TASR) - Poľsko má po reforme územno-právneho členenia krajiny a verejnej správy 16 vojvodstiev, 307 okresov a 65 miest, majúcich práva zodpovedajúce štatútu okresu. Obyvatelia administratívnu reformu po dvoch rokoch kritizujú, ale v poro

vnaní s inými reformami ju hodnotia lepšie.

Začiatkom roku 1999 sa začali v Poľsku v malých časových intervaloch štyri hĺbkové reformy - verejnej správy, zdravotníctva, školstva a dôchodkového i sociálneho zabezpečenia. Po dvoch zložitých reformných rokoch musia politici často odpovedať na otázku, či bolo šťastné začínať reformou administratívnej správy a nesústrediť sa skôr na zdravotníctvo či školstvo.

Odpoveď je dosť jednoznačná. Všetky reformy spočívajú v decentralizácii právomocí, čo umožnila práve reforma administratívneho systému. Adresátom reformy verejnej správy, písali a hovorili jej autori, je občan. Ten si želá, aby sa čo najviac vecí týkajúcich sa jeho života a potrieb riešilo v bezprostrednom okolí, kde žije.

Skryť Vypnúť reklamu

V Poľsku teda vzniklo trojstupňové administratívne rozdelenie štátu, na samosprávne obce, okresy a vojvodstvá (kraje) s presne vymedzenými právomocami. Obec dostala okrem iného na starosť základné a materské školy, sociálnu pomoc, riešenie problémov lokálnej infraštruktúry (cesty, kanalizácia, verejné osvetlenie), komunálne a bytové hospodárstvo ako aj výstavbu vrátane bytov.

Kompetencie okresu idú nad rámec právomocí a povinností obce. Priberajú stredné školstvo, sociálnu a rodinnú politiku, dopravu, kultúru, geodéziu, ochranu životného prostredia, verejný poriadok, bezpečnosť, boj s nezamestnanosťou ako aj spoluprácu s mimovládnymi organizáciami.

Vojvodstvo a vojvoda, ako reprezentanti vlády vo väčšom územnom celku, dohliadajú na orgány obce, okresu a samosprávy kraja. V kompetencii takzvaného vojvodského Sejmiku sú vysoké školy, zdravotnícke zariadenia, kultúrne inštitúcie, ale napríklad i dohody prekračujúce hranice a umožňujúce upevňovanie medziregionálnych kontaktov a vzťahov.

Skryť Vypnúť reklamu

Filozofia reformy je v spoločnom záujme. Vytvorením samosprávy vo vojvodstve vznikli právnické osoby, s vlastným rozpočtom, svojimi orgánmi, úradmi a inštitúciami majúcimi na starosti projekty rozvoja regiónu vo všetkých oblastiach, súčasne zabezpečujúce občanovi servis na základe celoštátne platných noriem, predpisov a zákonov. Menšie celky majú vlastnú politiku lokálneho a regionálneho rozvoja.

Centrálna vláda vo Varšave má svoju líniu rozvoja, ale celého štátu. Ak sa zosúladia tieto dve politiky, dochádza k autentickému rozvoju danej oblasti. Cieľom je teda spájať, nie však na základe kontroly, ale na báze spoločného záujmu. Zákony sú formulované tak, že neumožňujú viesť politiku nezávislosti voči štátu. Preto napríklad neexistuje právo určovania vlastných daní, odvodov, príjmov i model rozhodovania o výdajoch vrátane kontroly fungovania systému je pre všetkých rovnaká a záväzná.

Skryť Vypnúť reklamu

Doterajšie skúsenosti v Poľsku hovoria o kritickom postoji občanov k výsledkom reformy. Lepšiemu hodnoteniu nateraz bránia predovšetkým chronicky chýbajúce financie - na všetko, povedal jeden z architektov reformy, zamestnanec kancelárie poľského premiéra a profesor Jagelonskej univerzity v Krakove Miroslaw Stec. Reforma samotná totiž peniaze nezarába. Tie sa dajú len lepšie rozdeľovať a racionálnejšie využívať.

"Podľa verejnej mienky reformované inštitúcie fungujú horšie než pred reformou. Na otázku ďstretli ste sa s nejakými problémami počas vybavovania svojich záležitostí v zreformovaných inštitúciách?ď ľudia odpovedali, že skôr nie," hodnotila Macieja Falkowská, zo Strediska pre prieskum verejnej mienky CEBOS, autorka ankiet Hodnotenie fungovania reformovaných sfér verejného života.

Skryť Vypnúť reklamu

Iba 10 percent účastníkov ankety uviedlo, že sa stretli s ťažkosťami a zároveň nepostrehli žiadne zjednodušenie a nič nevybavujú rýchlejšie. Väčšina - 74 percent Poliakov - je však presvedčená, že administratívna reforma nemala význam pre obyčajného človeka a očakávania boli omnoho väčšie. Podpora reforiem v spoločnosti pred zavedením bola veľká. Po realizovaní zmien nastal zlom.

"Ani teraz sme nedospeli k podpore, akú mala reforma verejnej správy na začiatku. Tri štvrtiny Poliakov konštatuje, že presne nevedia, ako pracujú niektoré nové inštitúcie. Chýbajúce informácie vedú k spoločenskej dezinformácii. To, že väčšina podčiarknutých odpovedí na otázky CEBOS-u znela ďťažko povedaťď, svedčí o tom, že názory spoločnosti na úspechy, alebo nezdar reformy sa len formujú," uviedla Falkowská.

Skryť Vypnúť reklamu

Negatívnym sa ukázalo i presadenie sa kompromisu na základe tlaku zdola, čo spôsobilo, že počet vojvodstiev, okresov i obcí, je väčší, ako by reforma v skutočnosti potrebovala. Záporne vyznel aj morálny faktor, keď záujmy lokálnych elít zatiaľ viac odzrkadľujú osobné hľadiská ako záujmy všetkých.

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Svet

Inzercia - Tlačové správy

  1. Prvá 2-stupňová akumulátorová snehová fréza na trhu
  2. V centre Bratislavy ako na dedine. Ako sa býva v hlavnom meste?
  3. Mozog Penty na kolenách: Aký je Hačšákov príbeh v Pente?
  4. Sedem najznámejších pyramíd v Mexiku
  5. SME.sk zaznamenalo rekordný nárast záujmu čitateľov
  6. Zima v koži atopika: aká je starostlivosť o pokožku s ekzémom?
  7. Zákazníkov čoraz častejšie zaujíma pôvod výrobkov, ktoré kupujú
  8. 10 vecí, pre ktoré sa oplatí navštíviť Dominikánsku republiku
  9. Historická revue: Kam sa podeli Kumáni, Valasi a iné etniká?
  10. Wellness trendy, rozhovory a rady pre lepšie zdravie
  1. V centre Bratislavy ako na dedine. Ako sa býva v hlavnom meste?
  2. Najobľúbenejšie auto Slovákov je opäť ŠKODA
  3. PLANEO Elektro funguje aj počas lockdownu - má akčný výpredaj
  4. Mozog Penty na kolenách: Aký je Hačšákov príbeh v Pente?
  5. MATADOR Group mení vizuálnu identitu značky
  6. Fokus očná optika sa stala exkluzívnym partnerom značky Nikon
  7. Turizmus za účelom estetickej chirurgie v čase pandémie
  8. Sedem najznámejších pyramíd v Mexiku
  9. SME.sk zaznamenalo rekordný nárast záujmu čitateľov
  10. Akčný výpredaj v PLANEO Elektro – to sú ceny nižšie až o 60 %!
  1. Mozog Penty na kolenách: Aký je Hačšákov príbeh v Pente? 22 573
  2. 10 vecí, pre ktoré sa oplatí navštíviť Dominikánsku republiku 14 190
  3. Sedem najznámejších pyramíd v Mexiku 9 525
  4. Wellness trendy, rozhovory a rady pre lepšie zdravie 7 449
  5. Ekologická móda? Slovenská firma dokazuje, že to ide 6 723
  6. Nakupujete online? Toto potrebujete vedieť 6 622
  7. Produkujeme viac odpadu, kompostujeme len tretinu 6 256
  8. Ohlúpli sme počas Covid roka? 6 186
  9. SME.sk zaznamenalo rekordný nárast záujmu čitateľov 6 097
  10. Kvalitnej hydiny je na pultoch stále menej. Čo vlastne kupujeme? 6 084
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Premiér obhajuje testovanie aj dátami, ktoré neexistujú

Hrozbou pre testovaných môže byť britská mutácia koronavírusu.

Plošné testovanie na Covid: Premiér Matovič oznámil plán Zachráňme spolu životy.
Dobré ráno

Dobré ráno: Štát ani neverí, že otestuje každého

Slovensko si vyskúša skríningové pretestovanie krajiny.

Na Slovensku prebieha plošné skríningové testovanie.
KOMENTÁR PETRA SCHUTZA

Výtery bez pointy

Vláda vyhodí milióny na testy, keď svet už beží preteky v očkovaní.

Peter Schutz

Neprehliadnite tiež

Členské štáty Únie budú na summite diskutovať aj o výhodách po zaočkovaní

Grécko certifikáty podporuje, v Nemecku je téma kontroverzná.

Predseda Európskej rady Charles Michel počas videokonferencie s nemeckou kancelárkou Angelou Merkelovou.

Lavína zasiahla zjazdovku v ruskom Čerkesku, zahynul miestny šéf lyžovania

Šiestim ľuďom sa zo snehu podarilo vyslobodiť samostatne.

Ilustračné foto

Britská polícia prišla o 400-tisíc záznamov chybou pri revízii dát

Omylom vymazali státisíce záznamov DNA a ďalších údajov o podozrivých.

Britská polícia

Vláda talianskeho premiéra získala dôveru dolnej komory parlamentu

Ak má vláda pokračovať, musí ju podporiť aj Senát

Taliansky premiér Giuseppe Conte má prejav v priebehu rokovania parlamentu.