Obyvatelia Poľska po dvoch rokoch kritizujú administratívnu reformu

Varšava 2. marca (TASR) - Poľsko má po reforme územno-právneho členenia krajiny a verejnej správy 16 vojvodstiev, 307 okresov a 65 miest, majúcich práva zodpovedajúce štatútu okresu. Obyvatelia administratívnu reformu po dvoch rokoch kritizujú, ale v poro

vnaní s inými reformami ju hodnotia lepšie.

Začiatkom roku 1999 sa začali v Poľsku v malých časových intervaloch štyri hĺbkové reformy - verejnej správy, zdravotníctva, školstva a dôchodkového i sociálneho zabezpečenia. Po dvoch zložitých reformných rokoch musia politici často odpovedať na otázku, či bolo šťastné začínať reformou administratívnej správy a nesústrediť sa skôr na zdravotníctvo či školstvo.

Odpoveď je dosť jednoznačná. Všetky reformy spočívajú v decentralizácii právomocí, čo umožnila práve reforma administratívneho systému. Adresátom reformy verejnej správy, písali a hovorili jej autori, je občan. Ten si želá, aby sa čo najviac vecí týkajúcich sa jeho života a potrieb riešilo v bezprostrednom okolí, kde žije.

V Poľsku teda vzniklo trojstupňové administratívne rozdelenie štátu, na samosprávne obce, okresy a vojvodstvá (kraje) s presne vymedzenými právomocami. Obec dostala okrem iného na starosť základné a materské školy, sociálnu pomoc, riešenie problémov lokálnej infraštruktúry (cesty, kanalizácia, verejné osvetlenie), komunálne a bytové hospodárstvo ako aj výstavbu vrátane bytov.

Kompetencie okresu idú nad rámec právomocí a povinností obce. Priberajú stredné školstvo, sociálnu a rodinnú politiku, dopravu, kultúru, geodéziu, ochranu životného prostredia, verejný poriadok, bezpečnosť, boj s nezamestnanosťou ako aj spoluprácu s mimovládnymi organizáciami.

Vojvodstvo a vojvoda, ako reprezentanti vlády vo väčšom územnom celku, dohliadajú na orgány obce, okresu a samosprávy kraja. V kompetencii takzvaného vojvodského Sejmiku sú vysoké školy, zdravotnícke zariadenia, kultúrne inštitúcie, ale napríklad i dohody prekračujúce hranice a umožňujúce upevňovanie medziregionálnych kontaktov a vzťahov.

Filozofia reformy je v spoločnom záujme. Vytvorením samosprávy vo vojvodstve vznikli právnické osoby, s vlastným rozpočtom, svojimi orgánmi, úradmi a inštitúciami majúcimi na starosti projekty rozvoja regiónu vo všetkých oblastiach, súčasne zabezpečujúce občanovi servis na základe celoštátne platných noriem, predpisov a zákonov. Menšie celky majú vlastnú politiku lokálneho a regionálneho rozvoja.

Centrálna vláda vo Varšave má svoju líniu rozvoja, ale celého štátu. Ak sa zosúladia tieto dve politiky, dochádza k autentickému rozvoju danej oblasti. Cieľom je teda spájať, nie však na základe kontroly, ale na báze spoločného záujmu. Zákony sú formulované tak, že neumožňujú viesť politiku nezávislosti voči štátu. Preto napríklad neexistuje právo určovania vlastných daní, odvodov, príjmov i model rozhodovania o výdajoch vrátane kontroly fungovania systému je pre všetkých rovnaká a záväzná.

Doterajšie skúsenosti v Poľsku hovoria o kritickom postoji občanov k výsledkom reformy. Lepšiemu hodnoteniu nateraz bránia predovšetkým chronicky chýbajúce financie - na všetko, povedal jeden z architektov reformy, zamestnanec kancelárie poľského premiéra a profesor Jagelonskej univerzity v Krakove Miroslaw Stec. Reforma samotná totiž peniaze nezarába. Tie sa dajú len lepšie rozdeľovať a racionálnejšie využívať.

"Podľa verejnej mienky reformované inštitúcie fungujú horšie než pred reformou. Na otázku ďstretli ste sa s nejakými problémami počas vybavovania svojich záležitostí v zreformovaných inštitúciách?ď ľudia odpovedali, že skôr nie," hodnotila Macieja Falkowská, zo Strediska pre prieskum verejnej mienky CEBOS, autorka ankiet Hodnotenie fungovania reformovaných sfér verejného života.

Iba 10 percent účastníkov ankety uviedlo, že sa stretli s ťažkosťami a zároveň nepostrehli žiadne zjednodušenie a nič nevybavujú rýchlejšie. Väčšina - 74 percent Poliakov - je však presvedčená, že administratívna reforma nemala význam pre obyčajného človeka a očakávania boli omnoho väčšie. Podpora reforiem v spoločnosti pred zavedením bola veľká. Po realizovaní zmien nastal zlom.

"Ani teraz sme nedospeli k podpore, akú mala reforma verejnej správy na začiatku. Tri štvrtiny Poliakov konštatuje, že presne nevedia, ako pracujú niektoré nové inštitúcie. Chýbajúce informácie vedú k spoločenskej dezinformácii. To, že väčšina podčiarknutých odpovedí na otázky CEBOS-u znela ďťažko povedaťď, svedčí o tom, že názory spoločnosti na úspechy, alebo nezdar reformy sa len formujú," uviedla Falkowská.

Negatívnym sa ukázalo i presadenie sa kompromisu na základe tlaku zdola, čo spôsobilo, že počet vojvodstiev, okresov i obcí, je väčší, ako by reforma v skutočnosti potrebovala. Záporne vyznel aj morálny faktor, keď záujmy lokálnych elít zatiaľ viac odzrkadľujú osobné hľadiská ako záujmy všetkých.

Najčítanejšie na SME Svet


Inzercia - Tlačové správy


  1. Recenzie.sme.sk udelili 60 certifikátov Ocenený expertmi
  2. 5 krokov k vlastnému bývaniu
  3. Nový Volkswagen Arteon sa predstaví na bratislavskom autosalóne
  4. Last minute dovolenka sa dá kupiť výhodne už teraz
  5. Legendárna Štefánka opäť ožíva pod sieťou Pulitzer family
  6. Päť tipov, kam na predĺžený víkend v máji
  7. Inteligencia vo všetkom
  8. Volvo V90 Cross Country je pripravené na každé dobrodružstvo
  9. Continental spúšťa dlhodobý test pneumatík s vodičmi z Facebooku
  10. Čo sa môže stať, keď šetríte na zateplení?
  1. BILLA a Jamie Oliver pozývajú deti do zázračnej záhradky!
  2. Nový Volkswagen Arteon sa predstaví na bratislavskom autosalóne
  3. Odšťavovač s veľkým plniacim otvorom? Nenachytajte sa!
  4. Advokáti budú v stredu bezplatne radiť v 8 mestách
  5. Last minute dovolenka sa dá kupiť výhodne už teraz
  6. Apartmány s výnosom až 4% v lyžiarskom stredisku Obergurgl
  7. Finále súťaže CEWE Fotokniha roka 2016
  8. Legendárna Štefánka opäť ožíva pod sieťou Pulitzer family
  9. Východniari investujú do bývania spomedzi regiónov najviac
  10. Recenzie.sme.sk udelili 60 certifikátov Ocenený expertmi
  1. Legendárna Štefánka opäť ožíva pod sieťou Pulitzer family 23 117
  2. Päť tipov, kam na predĺžený víkend v máji 8 897
  3. Nové auto alebo radšej jazdenka? 9 rád pre správne rozhodnutie 8 158
  4. Last minute dovolenka sa dá kupiť výhodne už teraz 7 733
  5. 5 krokov k vlastnému bývaniu 4 529
  6. Volvo V90 Cross Country je pripravené na každé dobrodružstvo 3 944
  7. Moderný bungalov očami mladých architektov 1 923
  8. Rodinná dovolenka v Burgenlande 1 803
  9. Continental spúšťa dlhodobý test pneumatík s vodičmi z Facebooku 1 606
  10. Inteligencia vo všetkom 1 518

Hlavné správy zo Sme.sk

SVET

Francúzsky analytik: Le Penová je v pozícii, z ktorej sa nevyhráva

Veriť, že Rusko je za všetkým zlé, je nesprávne, rovnako ako veriť tomu, že Rusko nemá vplyv, hovorí pre SME analytik FLORENT PARMENTIER.

KOMENTÁRE

Moskvu zbavia jedného z jej symbolov

Chruščovky zbúrajú, milióny ľudí sa presťahujú.

DOMOV

Študenti z 1989: Začína sa to tu podobať na obdobie pred revolúciou

Vtedajšie a dnešné okolnosti sa podobajú.

DOMOV

Vyprodukovali Kolesíka aj Procházku, dnes sú študentské liahne v útlme

Mladí poslanci Smeru rozdávali lístočky či potápali kolegov.

Neprehliadnite tiež

Rakúsko iniciovalo vydanie európskeho zatykača na zlodejov zo Slovenska

Dvojica mala vlani odcudziť šperky, ako aj zlaté a strieborné mince.

Pri ostrove Lesbos sa utopilo 15 utečencov

V oblasti stále prebiehajú pátracie akcie.

Francúzsky analytik: Le Penová je v pozícii, z ktorej sa nevyhráva

Veriť, že Rusko je za všetkým zlé, je nesprávne, rovnako ako veriť tomu, že Rusko nemá vplyv, hovorí pre SME analytik FLORENT PARMENTIER.

Pri výbuchu granátu na škole v Rusku zahynul študent

K výbuchu došlo v dôsledku nesprávnej manipulácie s granátom.


Už ste čítali?

Domov NajnovšieNajčítanejšieDesktop