V ustanoveniach zákona o samospráve vyšších územných celkov je chyba. Denník SME na to upozornil expert na ústavné právo a poradca Ústavného súdu SR Ladislav Orosz.
Chyba sa týka §8, odseku 1 uvedeného zákona, ktorý ustanovuje, že všeobecne záväzné nariadenia vydávané samosprávnym krajom vo veciach územnej samosprávy nesmú byť okrem iného v rozpore s nariadeniami vlády.
Nebolo by na tom nič zvláštne, keby v Ústave SR existovalo splnomocnenie na takúto požiadavku. Text ústavy však v žiadnom prípade nehovorí o nariadeniach vlády, na ktoré sa zákon o samospráve vyšších územných celkov odvoláva.
Jasne to dokazuje text článku 125 ods. 1, písmeno c) Ústavy SR: "Ústavný súd rozhoduje o súlade všeobecne záväzných nariadení vo veciach územnej samosprávy s ústavou, s ústavnými zákonmi, s medzinárodnými zmluvami vyhlásenými spôsobom ustanoveným zákonom a so zákonmi."
Nariadenia vlády v ústave nie sú v tejto súvislosti vôbec uvedené.
Predmetné ustanovenie zákona o samospráve vyšších územných celkov je teda protiústavné a prípadný konflikt medzi výkonom samosprávy a vôľou vlády vyjadrenou v jej nariadení by Ústavný súd vyriešil k spokojnosti predstaviteľov samosprávnych celkov.
Ladislav Orosz k tomu SME povedal: "Obce a samosprávne kraje plnia úlohy jednak na úseku miestnej štátnej správy, ako aj vo veciach územnej samosprávy. Zatiaľ čo pri výkone miestnej štátnej správy ich riadi a kontroluje vláda, vo veciach územnej samosprávy ústava garantuje obciam a samosprávnym krajom nezávislosť od výkonnej moci."
To znamená, že Ústava SR garantuje samosprávam nezávislosť aj - a najmä - od vlády. Ustanovenia zo zákona o samosprávnych krajoch teda treba vypustiť.
Hovorí to aj Michal Sýkora, predseda ZMOS. "Nariadenie vlády v zákone nemalo byť. Možno ho tam dali ako obranu, ale keby prišlo k sporu, tak VÚC bude mať pravdu, pretože pri výkone originálnych kompetencií ju obmedzuje len zákon, nie nariadenie vlády. Bol to asi nejaký zámer."
Podpredseda výboru pre verejnú správu Miroslav Číž k tomu hovorí: "Keby došlo k sporu, bolo by to zaujímavé. Môže dôjsť k odlišnému výkladu zákona. Na 60 percent si myslím, že súd by dal za pravdu samospráve." (jm)
