redložil podrobný súbor návrhov, ktoré by zdokonalili schopnosť EÚ spoločne riešiť tento problém, ako aj iné praktické ťažkosti.
Vo svojom príhovore k ministrom Lubbers zdôraznil, že májové rozšírenie EÚ o desať nových krajín spolu so vstupom do platnosti harmonizovanej legislatívy EÚ môže vyvolať také zmeny v oblasti azylových žiadostí, ktoré by viedli k zvýšenému počtu nevybavených prípadov žiadateľov o azyl v nových pohraničných štátoch únie. "Sú tu nové členské štáty EÚ v strednej Európe, ktoré majú v súčasnosti iba 15-20 azylových rozhodovačov,“ povedal. „A pred desiatimi rokmi tieto štáty nemali žiaden azylový systém. Čo sa stane, ak z vnútorných krajín EÚ začnú do týchto štátov prúdiť späť odosielané tisícky žiadateľov o azyl navyše? Existuje nebezpečenstvo, že v nových pohraničných štátoch harmonizované postupy jednoducho zlyhajú, čo bude mať za následok zvýšenie, namiesto zníženia, nepravidelného pohybu migrujúcich osôb medzi štátmi EU.“ Podľa novej azylovej legislatívy z roku 2003 je totiž možné žiadateľov o azyl poslať späť do krajiny, v ktorej vstúpili do EÚ. Vo väčšine prípadov to zrejme budú pohraničné štáty.
Lubbers predstavil ministrom súbor návrhov vypracovaný UNHCR, ktorý navrhuje niekoľko konkrétnych spôsobov zvýšenia účinnosti európskeho azylového procesu harmonizácie. Medzi tieto opatrenia patrí znižovanie zneužívania azylového systému bez neustáleho zavádzania stále reštriktívnejšej azylovej legislatívy, ktorá má negatívny dopad na možnosti utečencov hľadajúcich útočisko v Európe. Podľa Lubbersa UNHCR navrhuje postupný prechod na centralizované spracovávanie žiadostí určitých kategórií žiadateľov o azyl v strediskách EÚ, namiesto zotrvania pri azylovej procedúre na národných úrovniach. "Týmto spôsobom môžu štáty sústreďovať a deliť sa o svoje skúsenosti a predchádzať časovo a finančne náročnému opakovaniu postupov, ako aj znižovať nekontrolované migračné pohyby. Samozrejmosťou je aj pokračovanie v snahe zvyšovania inštitucionálnej a absorpčnej kapacity nových členských štátov,“ dodal.
hd;ll;by
